Por Mueve América Latina /Resumen Latinoamericano
La igualdad de género es un derecho y un principio, y alcanzarla ha sido prioridad de las naciones en desarrollo durante las últimas décadas como única vía posible para lograr transformaciones estructurales y construir sociedades igualitarias, justas y pacíficas. Las luchas feministas en América Latina trajeron a debate la necesidad de implementar políticas con enfoque de género, equitativas, que protejan a mujeres y niñas de la violencia patriarcal arraigada, herencia de siglos de dominación colonial. Venezuela no ha estado ajena a esta revolución.
A lo largo de su devenir político, la nación Bolivariana ha implementado planes de impacto nacional en su búsqueda del Estado Social, de Derecho y Justicia contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Comandante Supremo Hugo Chávez, feminista confeso, promulgó polìticas para el apoyo incondicional a las mujeres, que hoy mantiene, actualiza y renueva el presidente Nicolas Maduro, en la búsqueda continua de Venezuela por transformar el modelo patriarcal que impera en la concepción individualista y capitalista del mundo.
La Constitución de 1999 sentó las bases
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999 y reformada posteriormente en 2009, incorporó de forma transversal un lenguaje inclusivo y no sexista, y la obligación del Estado de garantizar los derechos humanos a todas las personas, sin ningún tipo de discriminación por razones de raza, sexo, credo o condición social. En particular, el Artículo 21, prescribe el desarrollo de medidas positivas que permitan el empoderamiento de sectores históricamente discriminados, como ha sido el caso de las mujeres.
El Artículo 75 del texto constitucional, estableció que: “… Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco en- tre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia”… configurando el reconocimiento y promoción de familias donde prevalezcan valores de igualdad y equidad de género.
Instituciones para la igualdad de genero
A raiz de la Constitución, comenzaron a materializarse institucionalmente las luchas sociales de las mujeres venezolanas, que habían comenzado a gestarse con la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer en 1993, la creación del Consejo Nacional de la Mujer (1993), el surgimiento del Instituto Nacional de la Mujer (InaMujer) en 1999, del Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A. (BanMujer) en 2001, y la creación de la Fundación Misión Madres del Barrio “Josefa Joaquina Sánchez” en 2006.
En 2009, estas iniciativas derivaron en la creación del Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género (MinMujer) en el 2009, el cual fue precedido un año antes por la creación del Despacho de la Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer. Desde entonces, la cartera ejecuta sus políticas en cuatro grandes áreas de acción: Modelo económico productivo socialista con perspectiva de género, organización y participación política de las mujeres, formación con perspectiva de género y protección de los derechos de la mujer.
Recorrido por las principales instituciones creadas a partir de 1999
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
Logros en materia de género
Los años previos fueron fértiles en materia de políticas de género. Por ejemplo, en 1993, se promulgó la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; en 2000, la Ley Aprobatoria del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Violencia; en 2001, la Ley Aprobatoria del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata, especialmente de mujeres y niñas, por citar algunos ejemplos.
Pero una vez unificado fuerzas en Minmujer, se amplió aún más el alcance de las políticas para la igualdad de género y la protección de mujeres y niñas. Entre las medidas promulgadas, destacan la Reforma de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada el 25 de noviembre del 2014. También resaltan la gestión y proyectos de los entes adscritos con fines empresariales, como Banco de Desarrollo de la Mujer, y sin fines empresariales, el Instituto Nacional de la Mujer y la Fundación Misión Madres del Barrio “Josefa Joaquina Sánchez”.
A partir del 2017, se asignan recursos financieros a mujeres a través del programa social Parto Humanizado y Hogares de la Patria. Esto fue posible a través del diseño del programa Carnet de la Patria, como una herramienta para mejorar la situación socioeconómica de los habitantes del país.
Leyes para la igualdad de género (1993-2021)
Fuente: PNUD
Planes para la igualdad de género
Desde el año 2004 Venezuela ha contado con tres Planes de Igualdad de Género, y más recientemente con una Agenda Programática de las Mujeres y la Igualdad de Género – Plan de la Patria 2025, aún vigente, la cual prioriza las dimensiones económica, política, social, cultural y espacial; definiendo 6 políticas estructurantes asociadas a los objetivos históricos del Plan de la Patria: la lucha contra el sistema de dominación patriarcal; erradicación de toda forma de violencia de género; construcción de la economía socialista; protección integral a las mujeres; transversalización de la perspectiva de género en los poderes públicos; y organización nacional e internacional de los movimientos de los pueblos para la equidad de género.
En términos del marco institucional de planificación con enfoque de género, es necesario destacar el Plan para la Igualdad y Equidad de Género para el período 2013-2019, que llevó por nombre Mamá Rosa, mujer venezolana, quien sintetiza, en su significación histórica, el hermoso papel que juega la mujer madre, la mujer abuela, la mujer patriota, en la creación del hombre nuevo y la mujer nueva que consolidará la alborada de un mundo mejor.
Este plan, que se propuso superar la pobreza y las desigualdades sociales, fue seguido por el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019- 2025, aún vigente, que busca Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Lucha contra la violencia
El 25 de noviembre del 2014, entró en vigencia La Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Para ampliar aún más y reafirmar el respeto en materia de derechos humanos de las mujeres venezolanas, en 2018, el gobierno aprobó una reforma a esta ley, en la que incluyó dos nuevos tipos penales, el femicidio y/o feminicidio y la inducción al suicidio.
Esto significa que, ante la ley, la violencia intrafamiliar es considerada como un problema de salud pública que ocasiona perjuicios a la mujer víctima, a sus hijos y demás parientes, a la comunidad y al país. Según la reforma, el feminicidio constituye uno de los más graves crímenes sociales y su denuncia ayuda a reconocer públicamente su existencia.
Tras la actualización de la Ley Orgánica , todos los jueces y los funcionarios públicos comenzaron a recibir formación con perspectiva de género. De acuerdo con autoridades, en todo el país, la justicia de género está garantizada con tribunales especializados, lo que significa que todas las mujeres víctimas de violencia tienen acceso a la justicia.
De acuerdo con el Tribunal Supremo de Justicia, Venezuela cuenta con 73 fiscales en todo el territorio, y jueces y fiscales especializados en casos de feminicidio. Existen 21 leyes vigentes con perspectiva de género y los delitos, cuando se perpetran, se castigan con la pena máxima.
La lucha sigue
Aun queda mucho por hacer. A pesar de los avances, sigue siendo un reto proponer acciones que desaten los nudos estructurales de la desigualdad.
Para la investigadora María De Jesús Urbina Gutiérrez, de la Universidad Politécnica Territorial de Puerto Cabello, Venezuela, “no existirá la reducción de brechas y desigualdades hasta tanto la tradición impuesta desde la colonia no sea dejada a un lado junto a los principios que excluyen a la mayoría y benefician a una minoría”.
La investigadora también destaca que, para culminar, los movimientos sociales integrados por mujeres no son homogéneos y aún existe la necesidad de explicar que la definición de mujer tampoco lo es.
“No todas las mujeres en Venezuela son heterosexuales, o desean ser madres, o profesionales en el área de servicios, o ama de casa. A pesar de las reivindicaciones y reconocimiento de las necesidades de un grupo de mujeres, existen otras que aún se encuentran excluidas y desprotegidas por parte de estas políticas por no desempeñar el rol que socialmente se les ha atribuido”, añadió.
Cifras generales
De acuerdo con el Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género de Venezuela, en lo que se refiere a la educación, las mujeres representan el 54% de los estudiantes de asignaturas de ciencia, tecnología, matemáticas e ingeniería, y el 50% de los investigadores científicos.
El 45% de los jugadores paralímpicos en el país son mujeres, un porcentaje que asciende al 70% cuando se trata el número de participantes en programas para estimular la inversión financiera.
En el ámbito político, existen 46 consejos diferentes para la mujer, y se ha formado a 5000 defensoras de los derechos de la mujer a nivel nacional.
Solo el 16% de los jueces son mujeres, sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia cuenta con una paridad total, con 10 magistradas y 10 magistrados.
Se han capacitado a 40.000 estudiantes en salud sexual y reproductiva, se han formado a 371 personas en equipos de salud y se ha incrementado la atención prenatal. La jefa de la delegación añadió que se han renovado más de 256 salas de parto y se han creado refugios para dar apoyo a las mujeres de las zonas rurales.
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Venezuela lidera la lista de países con un alto nivel de igualdad en cuanto a los logros en el Ìndice de Desarrollo Humano (IDH) entre mujeres y hombres. El nivel de escolarización es sustancialmente igualitario y equitativo, de hecho, el promedio de años de escolaridad es de 9,8 en las mujeres y 9,5 en los hombres, mientras que en la expectativa de años de escolaridad se espera que las mujeres alcancen en promedio 14,3 años y los hombres 12,4 años.
El 65,2% de las mujeres mayores de 25 años en Venezuela han culminado o la educación secundaria o incluso la educación superior. Para 2021 se registró una matrícula aproximada de 4.350.000 niñas y adolescentes.
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